人口問(wèn)題是“國(guó)之大者”。隨著“三孩”政策全面落實(shí)，各地在落實(shí)國(guó)家已有的“規(guī)定動(dòng)作”外，也陸續(xù)推出“自選動(dòng)作”。日前，浙江出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》就提出了一攬子政策激勵(lì)舉措，涵蓋婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等生育全周期。

我們離生育友好型社會(huì)還有多遠(yuǎn)?最近一期的《求是》雜志，刊發(fā)了國(guó)家衛(wèi)健委黨組的文章，其中指出，2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委調(diào)查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè)，其中的“90后”“00后”僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、子女無(wú)人照料和女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等因素已經(jīng)成為制約生育的主要障礙。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，我們處在一個(gè)低生育意愿和高生育成本的時(shí)代，“不能生”“不愿生”“不敢生”逐漸占了上風(fēng)。

生還是不生，并不是一個(gè)能簡(jiǎn)單回答的問(wèn)題。影響家庭做出選擇的，既有家庭生育、養(yǎng)育、教育成本的縝密考量，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境種種因素的制約。生育成本的考量，早已不再局限于經(jīng)濟(jì)因素，還包括時(shí)間成本、社會(huì)成本、機(jī)會(huì)成本。這背后承載的個(gè)體成長(zhǎng)軌跡、家庭關(guān)系演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展變遷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的直觀表現(xiàn)和描述。因此，生育政策需要更具彈性，更注重打“組合拳”，在出生、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多方面作出相應(yīng)調(diào)整。政策托舉越有力，適齡家庭的生育意愿才會(huì)越強(qiáng)。

此外，生育問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的權(quán)益問(wèn)題、性別問(wèn)題、平等問(wèn)題，而是帶有顯著政策性、制度性的公共問(wèn)題。每個(gè)個(gè)體圍繞生育話題產(chǎn)生的焦慮和擔(dān)憂，值得重視并給予更多關(guān)懷。這次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》從生育政策激勵(lì)、降低教育成本、女性生育權(quán)益保障、公共服務(wù)等多方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。比如，“子女3周歲內(nèi)，鼓勵(lì)用人單位允許適宜遠(yuǎn)程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開(kāi)展工作。”“三孩家庭無(wú)房租賃住房提取住房公積金的，提取限額按規(guī)定額度標(biāo)準(zhǔn)上浮50%”等，這些生育政策的調(diào)和優(yōu)化，是在生育意愿、企業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)支持、政策保障等方面尋找最優(yōu)解的一種有益探索。

說(shuō)到底，對(duì)待生育問(wèn)題，考慮的不僅僅人口多與少的問(wèn)題，更是考慮人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。提高出生率、增加年輕人的比例對(duì)于一個(gè)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，這意味著提升整個(gè)社會(huì)的活力與創(chuàng)新能力。尊重生育、關(guān)懷撫育，用科學(xué)決策和系統(tǒng)謀劃解決實(shí)際困難和煩擾，以細(xì)致落實(shí)和有序銜接消解個(gè)體焦慮和擔(dān)憂，讓建設(shè)生育友好型社會(huì)的善意和暖意被越來(lái)越多人捕捉到、感受到，才能讓“生還是不生”成為不那么難回答的問(wèn)題。(本報(bào)評(píng)論員 鄭莉娜)