歷經3年建設，成都東部新區從白紙畫圖到平地立城，從東進前鋒到城市新核，一座彰顯公園城市特色的現代化新城正拔節生長、蓄勢崛起。

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是國家重大區域協調發展戰略。新區始終堅定不移深入貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署，立足國家戰略賦能優勢、國際航空門戶樞紐優勢、山水生態優勢、空間承載優勢，主動在踐行新發展理念的公園城市示范區建設實踐中先行先試、探索路徑，奮力打造高質量發展的新增長極和動力源，其產業競爭力、影響力不斷被認可。

佐證之一，來自工信部下屬研究院——賽迪研究院在日前發布的“城市新區發展潛力百強(2022)”榜單：成都東部新區憑借在“新產業、新技術、新空間、新業態、新模式”上的巨大發展潛力，繼2021年后再次登上該榜單首位。

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賽迪顧問城市經濟研究中心副主任張瀟瀟表示，在這份由全國100個省級新區參與的排名中，成都東部新區能擊敗眾多來自東部沿海城市新區而蟬聯榜首，除有成渝地區雙城經濟圈等國家戰略為政策支持外，亦與成都東部新區在3年來主動謀篇布局，構建現代產業形態，助推地區經濟跨越式發展有密切關聯。

成都東部新區建設三年成勢

2021年起，賽迪研究院開始關注城市新區的發展。賽迪研究院認為，城市新區是城市拓展發展新格局、提升城市能級量級的重要陣地，是決定城市未來競爭地位的關鍵支撐，并逐漸成為我國經濟高質量發展的新平臺、城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點。

正是在這一年，賽迪研究院首次發布了關注城市新區發展潛力的“城市新區潛力50強(2021)”榜單。成立一周年的成都東部新區，首次獲得了賽迪研究院的關注，并納入該榜單的評選范圍。

賽迪研究院通過從新產業、新技術、新業態、新空間、新模式五個維度構建的“五新”潛力指標評價體系，成都東部新區擊敗了眾多成立時間更久的競爭對手，首度亮相即登上全國50個城市新區發展潛力的榜首。

2022年，賽迪研究院的這份榜單從50個城市新區擴圍至100個，納入評測的城市新區越多，表明各個新區“發展潛力”的競爭將越激烈。

而在2021年獲評“城市新區潛力50強”榜首的基礎上，2022年成都東部新區繼續發力，截至目前，成都東部新區地區生產總值增速達到4.3%，居全市第五；固定資產投資增速達到5.4%，居全市第六，今年內首次高于成都市平均水平，不僅覆蓋了2021年天府國際機場竣工后留下的巨大的投資基數缺口，還成功實現增速由負轉正；其中工業投資增速達到186.8%，從年初的全市倒數第一躍升至正數第一。

同時，隨著《成都東部新區關于未來之城產業生態圈加快集聚成勢的若干政策》、《成都東部新區關于未來之城產業生態圈加快集聚成勢的若干政策實施細則(試行)》的先后發布，成都東部新區已經從固定資產投資推動經濟發展的初級階段，向產業帶動新區發展的高級階段邁進。

這一系列數據表明，成都東部新區的發展動力已實現由基礎設施投資拉動向產業支撐帶動轉變。

賽迪研究院也再次關注到了成都東部新區的變化，“與2021年的榜單相比，全國城市新區的前三位中僅成都東部新區的排名未變，這實屬難能可貴”，張瀟瀟稱。

更為重要的是，透過賽迪研究院的“五新”評價維度，可發現成都東部新區在新產業和新空間兩個維度的表現尤為突出。

“新產業”維度主要考量新區所在城市的發展實力，分為四個二級指標，分別是“所在城市地區生產總值”、“所在城市地區生產總值增速”、“所在地區城市一般公共預算收入”、“所在地區城市一般公共預算收入增速”。

支撐成都東部新區持續發展的動力源之一，正是來自成都市強大的經濟實力，成都生產總值持續多年排名全國前10，并有望在2022年末突破兩萬億，實現經濟總量的萬億級跨越。在生產總量增速上，2021年末成都市生產總值平均兩年增速(2020-2021)達到6.3%，在生產總值前10城市中排名第一，充分顯示了成都穩定的經濟發展勢頭。

“新空間”的指標則圍繞“新區總面積”、“新區行政級別”、“新區交通便利度”、“人口吸引力”四個二級維度展開。

與“新產業”維度關注市級指標不同，“新空間”更聚焦新區本身。

以“新區交通便利度”指標為例，成都東部新區依托毗鄰天府國際機場的地理優勢，以“港區一體”聯動發展方式，建設國際門戶樞紐城市的核心支點和內陸全面開放合作新門戶，同時，四川省唯一一個空港型綜保區已納入2022年海關總署批復名單。在地面交通方面，成都東部新區軌道交通通車和在建項目里程達140公里，高快速路和市政道路通車里程達370公里。

以交通基建為底、以產業發展為核，成都東部新區開始著手推動高客貨流資源向高價值產業資源轉化，推動成都東部新區經濟活力持續迸發。截至目前，成都東部新區累計簽約引進重大產業化項目95個，總投資2850億元，新增市場主體增速、民間投資增速、稅收收入增速、到位內外資增速均居全市第一。

張瀟瀟認為，作為成都融入國家戰略、重塑經濟地理的新陣地，成都東部新區在打通城市區域脈絡、激發城市發展活力、助力城市迭代升級中的作用愈發凸顯。

加快實現“潛力”向“實力”轉變

“城市新區發展潛力百強”榜單關注的是城市新區的發展潛力，連續兩年排名第一的成績，是對成都東部新區過去建設成果的肯定。但對于這座城市新區而言，更重要的目標是將“潛力之城”升級為“實力之城”。

通過對標國內先進新區，可發現聚焦建圈強鏈、推動轉段發力，積極打造競爭優勢突出新產業，是“潛力之城”邁向“實力之城”的必由之路。

作為城市新區，成都東部新區一手抓基建，一手持續建強產業生態。聚焦臨空經濟、新能源汽車、高端動力裝備、交通工程裝備、高性能醫療器械制造5大產業鏈。目前，國際空港經濟區(成都東部新區)、未來醫學城已成功入選成都市“三個做優做強”首批重點片區。

在成都市力推“制造強市”的背景下，成都東部新區也堅定推動制造強區戰略。圍繞做優做強先進制造業承載核心功能，累計引進先進制造業項目42個，形成以中科翼能、蜂巢能源等企業為鏈主的智能工業裝備、智能消費設備、綠色智能網聯汽車制造、高性能醫療器械制造四個百億級先進制造業集群。按照目前招引簽約和落地產業項目測算，預計項目達產后工業產值將超過1000億元，到2025年將超過2000億元。

依托毗鄰天府國際機場的地理優勢，成都東部新區也在堅定發展臨空經濟，目前，位于成都東部新區的四川省唯一一個空港型綜保區已納入2022年海關總署批復名單，這將是全國首個按照“應有盡有”一次性申報的指定口岸監管場地，此外，航空物流、航空維修制造和臨空消費三個項目集群也同步布局。

一座城市的要充分發掘潛力，需要以創新為驅動，聚集高端要素。

當前，成都東部新區正在加快建設重大創新平臺。四川大學華西東部醫院已正式納入國家衛健委批復的四川大學華西醫院總體規劃；聚焦臨床醫學轉化為核心的天府錦城實驗室(未來醫學城)正式掛牌；攜手四川大學華西醫院聚焦重大疾病防治創建的國家醫學中心申建順利，國家發改委等相關部委均表態支持，有望成為第一個獲批，第一批建成的綜合性國家醫學中心。

同時，國家醫學中心將以“創新藥物研發”、“高端醫學裝備研發”、“現代分子診斷設備與產品研發”等6大創新平臺為基礎，吸引一批頂尖的醫學科研領域人才團隊在成都東部新區聚集，繼而在周邊吸引大量醫療領域產業布局，形成醫藥“產業圈”，最終發揮如“波士頓生物醫藥產業鏈”的聚集模式，從整體上推動成都東部新區的醫學產業發展。

此外，以全國首個由中國民航總局與四川省政府聯合共建的民航科技創新示范區為代表的6個項目納入成都建設國家新一代人工智能創新發展試驗區重點項目，落地高新技術企業16家，加快突破一批從“0到1”原創研究和“卡脖子”關鍵核心技術；同時，科技創新成果也在成都東部新區加快推進轉化，如依托中科翼能燃氣輪機、長城汽車新能源整車、利君特種重型裝備等重大產業項目，在天府新區布局總部研發基地、研發中心、西南銷售結算中心，在成都東部新區建設制造基地，探索“產品研發+制造轉化”產業協同發展路徑。

成都東部新區不僅是一座產業新城，也是一座彰顯公園城市特色的現代化新城。建區3年來，成都東部新區也在著力塑造公園城市發展新業態。

不僅構建了串聯龍泉山城市森林公園的三級城市中心公園和條形公園體系，還實現城市中心公園與龍泉山城市森林公園、郊野公園無縫銜接，目前已累計建成天府綠道78.9公里，新增綠地6000畝。

對于成都東部新區的未來，張瀟瀟也提出建議，“在保持高質量發展潛力的過程中，成都東部新區產業應盡快形成‘鏈條式’的發展態勢，不斷完善技術、資金、人才等要素，把科技創新作為新區產業發展理念的支點，加強與成都重點研究院所的合作，打造科技成果轉移轉化承載區，為城市高質量發展持續注入澎湃動能。”

而成都東部新區首個五年規劃《成都東部新區“十四五”發展規劃》提出，成都東部新區將以“成都東翼現代化新城”“成都與重慶聯動的重要支點”為發展藍圖，繼續夯實基底、建設城市新核。

下一步，成都東部新區將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，圍繞市委市政府“三個做優做強”“產業建圈強鏈”等重大戰略部署，深挖潛力優勢，提振發展信心，增強發展底氣，加快實現潛力向實力轉變，整體提升城市功能，努力為成都加快打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市多做貢獻。

（文章來源：21世紀經濟報道）