24日從市政府獲悉，《西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)，西安市將聚焦建設(shè)全國一流的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)有力支撐的先進(jìn)制造業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，全方位提高工業(yè)和信息化發(fā)展水平，推動西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)增加值占GDP比重預(yù)期達(dá)到25%

《規(guī)劃》提出主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，到“十四五”末，工業(yè)增加值占GDP比重預(yù)期達(dá)到25%， 規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速預(yù)期達(dá)到8% ，工業(yè)投資年均增速預(yù)期達(dá)到8%。

創(chuàng)新能力方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入占營業(yè)收入的比重預(yù)期達(dá)到1.8%，規(guī)模以上有研發(fā)活動工業(yè)企業(yè)占比預(yù)期達(dá)到50%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)期達(dá)到50%，市級以上企業(yè)技術(shù)中心預(yù)期達(dá)到630家。

中小企業(yè)方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到2000家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)30家，新增“專精特新”中小企業(yè)400家，省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)30家，工業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)20家，市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心15個。

綠色發(fā)展方面，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降16%，單位工業(yè)增加值能耗累計降低15%。

電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、食品和生物醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期達(dá)到15100億元，年均增速21.2%。新興產(chǎn)業(yè)2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期達(dá)到2000億元，年均增速38.7%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期達(dá)到5600億元，年均增速15%。

聚焦“五強(qiáng)”目標(biāo)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)“五強(qiáng)”目標(biāo)，做強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

實施支柱產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃。 以三星閃存芯片、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園項目、創(chuàng)維智能家居生產(chǎn)基地、“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園等重點項目為支撐，打造電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3500億元。

以重卡、乘用車(新能源)等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以陜汽重卡擴(kuò)能、比亞迪新能源汽車零部件擴(kuò)能一期和二期、眾迪新型動力電池等重點項目為支撐，打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到4200億元。

以航空、航天、無人機(jī)等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西飛、一飛院、試飛院飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力提升，航空產(chǎn)業(yè)加工制造基地，中電科39所衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地等重點項目為支撐，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元。

以西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中熔智能電氣產(chǎn)業(yè)基地、中車智軌生產(chǎn)基地等重大項目為支撐，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元。

以西部超導(dǎo)高性能金屬材料、西安賽特稀有金屬材料、隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園等重點項目為支撐，打造新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1600億元。

以生物醫(yī)藥、乳制品等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以樂析醫(yī)療生產(chǎn)基地、幸福制藥生產(chǎn)基地、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、邦淇制油植物蛋白加工項目等重點項目為支撐，打造食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元。

建成“新一代信息技術(shù)+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展高地

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總源頭和總平臺。

重點支持國家級、省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)(平臺)建設(shè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，在新能源汽車、新材料加工、航空航天等方面實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破。積極開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，根據(jù)創(chuàng)新成果，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育壯大無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、先進(jìn)半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

積極承接省級重點、發(fā)展市級特色，全力打造19個重點產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

深入實施兩化融合，在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本完成重點領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“新一代信息技術(shù)+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展高地。

建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎，打造具有“陜鼓模式”的“源于制造、超越制造”的服務(wù)型制造，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向高端、智能、綠色方向快速升級。

開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動

開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，著力培育一批行業(yè)地位突出、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的細(xì)分領(lǐng)域制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

實施“雙招雙引”工程，開展“一對一”招商，對重大項目采取“對賭”的政策支持方式，重點引進(jìn)一批產(chǎn)值效益好、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、競爭力突出的行業(yè)骨干企業(yè)落戶我市。

全力推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，不斷完善企業(yè)“退城入園”支持政策，支持符合產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)加快發(fā)展。

不斷健全水、電、煤、氣、運等生產(chǎn)要素保障機(jī)制，確保重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素供給。實施重點行業(yè)、重點企業(yè)分級管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、錯峰(錯時)生產(chǎn)時優(yōu)先保障環(huán)境績效水平高的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)不停產(chǎn)或少限產(chǎn)。嚴(yán)守工業(yè)用地規(guī)模，限制規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地調(diào)整為其他用途。優(yōu)先保障工業(yè)用地，確保全市年度出讓土地中不低于1/3用于工業(yè)項目。鼓勵采取彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的供地方式。允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割銷售，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。

(張端)